المركزية واللامركزية في الفكر الاداري الاسلامي

الدكتور مانع بن راشد البراشدي
استاذ مساعد – قسم ادارة الاعمال – الجامعة الامريكية المفتوحة

الملخص

لقد عرف الفكر الاداري الاسلامي التنظيم الإداري بصوره المعروفة لنا حاليا؛ إذ عرف الأسلوب المركزي في الإدارة سواء الأسلوب التركيزي أم الأسلوب أو المرن، كما عرفت ملامح اللامركزية المكانية، أو الإدارة المحلية، وقد وجدت هذه النظم في تاريخ الإدارة الإسلامية وإن لم تسمَّ بهذه المسميات، حيث وجدت عناصرها في الواقع العملي بصورة تلقائية، ونتيجة طبيعية لحسن الإدارة، ولمواجهة التطورات السريعة والمتلاحقة التي مرت بها تلك الدولة. ومن ناحية أخرى فإن الإدارة المحلية في الإسلام قد تميزت بفاعلية الرقابة التي كانت تباشر عليها من قبل السلطات المركزية خصوصاً، والتي تقوم على أساس أخلاقي وإيماني على نحو أساسي. وقد بدأت ملامح النظام الإداري اللامركزي تلوح في الأفق منذ بدايات العهد الأموي، إذ حرص الخليفة معاوية بن أبي سفيان على إعطاء الأمراء والولاة الصلاحية الواسعة في الحكم والإدارة، مع وجود رقابة فعالة على أعمالهم من قبل الخليفة ذاته، وعلى هدي ذلك سار بقية الخلفاء.

abstarct

Islamic administrative thought has defined administrative organization in its known forms, including centralized methods such as concentration and flexibility, as well as the features of spatial decentralization or local administration. These systems existed in the history of Islamic administration, even if not explicitly labeled, as their elements were present in practical reality as a natural consequence of good governance and to address rapid and successive developments experienced by the state. On the other hand, local administration in Islam was characterized by the effectiveness of oversight exercised by central authorities, grounded fundamentally in moral and religious principles. The features of a decentralized administrative system began emerging since the early days of the Umayyad era, as Caliph Muawiyah bin Abi Sufyan was keen on granting princes and governors broad authority in governance and administration, with effective oversight by the caliph himself, a practice continued by subsequent caliphs